Formulation and Implementation of Migratory Public Policies for the Reception and Integration of Migrants in Venâncio Aires- RS- Brazil
DOI:
https://doi.org/10.17058/agora.v27i1.20517Keywords:
Migration; Public Policies; Humanitarian Reception; MultiterritorialityAbstract
This research aimed to analyze the processes of formulation and implementation of the municipal migration policy in Venâncio Aires, a municipality located in the central region of the state of Rio Grande do Sul, Brazil. The focus was on the creation and execution of actions aimed at the reception and integration of migrants. A qualitative approach was adopted, using semi-structured interviews, as well as document and bibliographic analysis as the main data collection techniques. The results indicate that, although the municipality has complied with the principles of federal legislation in the formulation of its policy, significant limitations remain in its implementation. Migrant participation in the decision-making process is low, legislative support at the local level is fragile, and federal financial resources are insufficient. Civil society, particularly the Pastoral do Imigrante (Pastoral for Migrants), has taken on a central role in reception efforts, contrasting with the limited engagement of municipal authorities. Challenges were also identified regarding access to decent employment and adequate housing, incidents of discrimination, and the lack of accessible information on migrant rights. The study also highlights the importance of intersectoral coordination among municipal departments and the broad dissemination of migration policies as key elements to ensure the effectiveness of the actions.
Downloads
References
ANDRADE, J. H. F.; MARCOLINI, A. A política brasileira de proteção e de reassentamento de refugiados: breves comentários sobre suas principais características. Rev. bras. polít. int.,
Brasília, v. 45, n. 1, p. 168-176. 2002. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbpi/v45n1/a08v45n1.pdf. Acesso em: 28 jul. 2022.
BARBOSA, A. L. P.; JESUS, C. S. de; GIUDICE, D. S. “VIDAS SECAS” VENEZUELANA: UMA ANÁLISE PRELIMINAR DA DIÁSPORA. Revista de Geopolítica, v. 12, nº 1, p. 118-132. 2021. Disponível em: “VIDAS SECAS” VENEZUELANA: UMA ANÁLISE PRELIMINAR DA DIÁSPORA | Palma Barbosa | Revista de Geopolítica (revistageopolitica.com.br). Acesso em: 15 jun. 2023.
BRANDT, G. B.; WASSERMAN, M. O estereótipo como elemento discursivo: reflexões a partir da figura do imigrante no Brasil. Aedos, Porto Alegre, v. 12, n. 27, mar. 2021. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/aedos/article/view/108379/61254. Acesso em: 10 mar. 2024.
CAPELLA, A. C. N. Formulação de Políticas Públicas. Brasília: Enap, 2018. 151 p.
CARNEIRO, M. L. T. Imigrantes indesejáveis. A ideologia do etiquetamento durante a Era Vargas. Revista USP, n. 119, 2018. Disponível em: Revista USP 119 – Textos 8: Imigrantes indesejáveis. A ideologia do etiquetamento durante a Era Vargas – Jornal da USP. Acesso em: 31 jul. 2023.
CHAVES, D.; CABRAL, W. Migrações internacionais no mundo e para o Brasil: um contexto. Revista InterAção, v. 12, n. 12, 2017. Disponível em: Vista do Migrações internacionais no mundo e para o Brasil: um contexto (ufsm.br). Acesso em: 12 jul. 2023.
CLARO, C. A. B. Do Estatuto do Estrangeiro à Lei de Migração: avanços e expectativas. Boletim de Economia e Política Internacional (BEPI), n. 26, P. 41-53, 2020. Disponível em: bepi_26_Estatuto.pdf (ipea.gov.br). Acesso em 05 ago. 2023.
CONVENÇÃO de 1951. Acnur Brasil, 2022. Disponível em: https://www.acnur.org/portugues/convencao-de-1951/. Acesso em: 16 jun. 2022.
ESTRATÉGIA de interiorização. ACNUR, OIM, R4V, ESTRATÉGIA DE INTERIORIZAÇÃO, GOVERNO FEDERAL, 2024. Disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/painel-interiorizacao/. Acesso em: 11 fev. 2024.
FIGUEIREDO, J. Novos fluxos de imigrantes para o Sul do Brasil: O caso dos senegaleses em Porto Alegre, 2020. Tese de Doutorado. PUC-Rio.
FRANCHI, T. A diáspora venezuelana no contexto sul-americano e seus impactos para o Brasil. Observatório militar da Praia Vermelha - ESCOLA DE COMANDO E ESTADO MAIOR DO EXÉRCITO, 2018. Disponível em: Observatório Militar da Praia Vermelha - A diáspora venezuelana no contexto sul-americano e seus impactos para o Brasil (eb.mil.br). Acesso em 15 jun. 2023.
HARRITS, G. S.; MOLLER, M. O. Categories and categorization: towards a comprehensive sociological framework. Distinktion: Journal of Social Theory, Londres. p. 229-247, 2011. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/1600910X.2011.579450?journalCode=rdis20. Acesso em: 19 nov. 2022.
HOLDERBAUN, L. S. et al. Migrações internacionais contemporâneas e processos de in/exclusão: Um estudo a partir de matérias legislativas. Revista Jovens Pesquisadores, v.11, n.1, p. 74-83. 2021. Disponível em: MIGRAÇÕES INTERNACIONAIS CONTEMPORÂNEAS E PROCESSOS DE IN/EXCLUSÃO: UM ESTUDO A PARTIR DE MATÉRIAS LEGISLATIVAS | Revista Jovens Pesquisadores (unisc.br). Acesso em: 10 nov. 2022.
JUNGER, G. et al. Refúgio em Números (7ª Edição). Série Migrações. Observatório das Migrações Internacionais; Ministério da Justiça e Segurança Pública, Conselho Nacional de Imigração e Coordenação Geral de Imigração Laboral. Brasília, DF: OBMigra. 2022. 50 p. Disponível em: Resumo_Executivo_-_ Refúgio _em_ Números _-_27-06.pdf (mj.gov.br). Acesso em: 24 out. 2022.
LEOPARDI, M. T. et al. Metodologia da pesquisa na saúde. 2 ed. Florianópolis: UFSC/Pós-Graduação em Enfermagem, 2002. 249 p.
LIMA, L. L.; D’ASCENZI, L. Implementação de Políticas Públicas: Perspectivas analíticas. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 21, n. 48, p. 101-110. 2013. Disponível em: SciELO - Brasil - Implementação de políticas públicas: perspectivas analíticas Implementação de políticas públicas: perspectivas analíticas. Acesso em: 26 set. 2022.
LIPSKY, M. Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services Expanded. Ed. New York: Russell Sage Foundation, Nova Iorque, 2010. 300 p.
LOTTA, G. A política pública como ela é: contribuições dos estudos sobre implementação para a análise de políticas públicas. In: LOTTA, G. (org.)Teorias e Análises sobre Implementação de Políticas Públicas no Brasil. Brasília: Enap, 2019. p 11-38.
MACÊDO, S. Políticas Públicas: o que são e para que existem. Assembleia Legislativa: Estado de Sergipe. 2018. Disponível em: Políticas Públicas: o que são e para que existem - Assembleia Legislativa de Sergipe. Acesso em: 15 jun. 2023.
MAIS de quatro milhões de refugiados e migrantes da Venezuela lutam para acessar necessidades básicas nas Américas. ACNUR Brasil. 2024. Disponível em: Mais de quatro milhões de refugiados e migrantes da Venezuela lutam para acessar necessidades básicas nas Américas – UNHCR ACNUR Brasil. Acesso em 03 dez. 2023.
MENDES, F. L.; SILVA, C. A. B. da; SENHORAS, E. M. HISTÓRIA RECENTE DA VENEZUELA: CRISE E DIÁSPORA. Boletim de Conjuntura (BOCA), Boa Vista, v. 10, n. 29, p. 118–137, 2022. Disponível em: https://revista.ioles.com.br/boca/index.php/revista/article/view/633. Acesso em: 15 jun. 2023.
MOREIRA, J. B.; BAENINGER, R. A integração local de refugiados no Brasil. Revista Forced Migration Review, Oxford, 35ª ed., p. 4-5. jul. 2010. Disponível em: https://www.fmreview.org/sites/fmr/files/disability/FMR35brasil.pdf. Acesso em: 11 ago. 2022.
NÚMERO de refugiados e migrantes da Venezuela no mundo atinge 3,4 milhões. OIM Brasil, 2019. Disponível em: de refugiados e migrantes da Venezuela no mundo atinge 3,4 | OIM Brasil (iom.int). Acesso em: 03 de jul. 2023.
OLIVEIRA, T. Dez anos de OBmigra e os indicadores sociodemográficos dos imigrantes internacionais no Brasil. In: CAVALCANTI, L; OLIVEIRA, T.; SILVA, S. L. (org.). Relatório Anual OBMigra 2023 - OBMigra 10 anos: Pesquisa, Dados e Contribuições para Políticas. Série Migrações. Observatório das Migrações Internacionais; Ministério da Justiça e Segurança Pública/ Conselho Nacional de Imigração e Coordenação Geral de Imigração Laboral. Brasília, DF: OBMigra, p. 24-44, 2023. Disponível em: RELATÓRIO ANUAL 05.12 - final.pdf (mj.gov.br). Acesso em: 10 fev. 2024.
OPERAÇÃO Acolhida supera 72,6 mil venezuelanos interiorizados no Brasil. GOVERNO DO BRASIL. Brasília, DF, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br/noticias/assistencia-social/2022/04/operacao-acolhida-supera-72-6-mil-venezuelanos-interiorizados-no-brasil. Acesso em: 18 ago. 2022.
R4V Latin America and the Caribbean, Venezuelan Refugees and Migrants in the Region - Nov 2023. R4V Inter-Agency Coordination Platform for Refugees and Migrants from Venezuela, 2023. Disponível em: R4V Latin America and the Caribbean, Venezuelan Refugees and Migrants in the Region - Nov 2023 | R4V. Acesso em: 18 fev. 2024.
SEYFERTH, G. COLONIZAÇÃO, IMIGRAÇÃO E A QUESTÃO RACIAL NO BRASIL. Revista USP, [S. l.], n. 53, p. 117-149, 2002. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/revusp/article/view/33192. Acesso em: 26 jul. 2023.
TEDESCO, J. C. Imigração venezuelana no Brasil: fronteiras, políticas e inserção social. Passo Fundo: Acervos Editora, 292 p. 2023.
VENÂNCIO Aires: Capital nacional do Chimarrão. Prefeitura Municipal de Venâncio Aires. Venâncio Aires, RS, 2022. Disponível em: Portal PMVA (venancioaires.rs.gov.br). Acesso em: 12 set. 2022.
VENÂNCIO AIRES. Projeto de Lei nº 039, de 15 de abril de 2021a. Institui, no Município de Venâncio Aires, a Política Municipal de Acolhimento e Atendimento para Imigrantes, Apátridas e Refugiados; e dá outras providências. Câmara municipal de Venâncio Aires. 2021. Disponível em: Câmara Municipal de Venâncio Aires/RS (venancioaires.rs.leg.br). Acesso em: 14 jul. 2022.
ZACKA, B. When the State Meets the Street: Public Service and Moral Agency. Harvard University: Belknap Press, 2017. 352p.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Grazielle Betina Brandt, Juliane Guendel

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
A submissão de originais para este periódico implica na transferência, pelos autores, dos direitos de publicação impressa e digital. Os direitos autorais para os artigos publicados são do autor, com direitos do periódico sobre a primeira publicação. Os autores somente poderão utilizar os mesmos resultados em outras publicações indicando claramente este periódico como o meio da publicação original. Em virtude de sermos um periódico de acesso aberto, permite-se o uso gratuito dos artigos em aplicações educacionais e científicas desde que citada a fonte conforme a licença CC-BY da Creative Commons.